涿鹿县立足农业大县实际，以市、县党代会及全市组织部长会精神为指导，以“建强服务阵地、完善服务机制、提高服务能力、提升

涿鹿县立足农业大县实际，以市、县党代会及全市组织部长会精神为指导，以“建强服务阵地、完善服务机制、提高服务能力、提升服务水平、促产业发展、促脱贫攻坚”为目标，认真谋划了加强农村党建的十项推进措施，不断强化农村基层党组织的战斗堡垒作用。

　　强阵地。开展村级组织活动场所“百村调查”活动，详细摸清底数，重点掌握无活动场所村和活动场所危旧狭小村情况，逐村建立台账。制定《村级组织活动场所规范化建设标准》《村级组织活动场所管理办法》，研究出台《关于进一步加强村级组织活动场所建设的实施意见》，采取县乡财政投入、县管党费支持、村级组织自筹、驻村单位帮扶、社会力量捐助等措施，解决所有无(危旧狭小)活动场所问题，其中县级财政投入资金不少于100万元、县管党费支持不少于20万元。

　　建制度。贯彻落实《河北省村党组织书记退出办法(试行)》，进一步明确农村党组织书记岗位职责，及时调整农村“三不”书记，大力整顿农村软弱涣散党组织;推行农村“两委”干部绩效考核办法，从严管理农村干部，严格兑现奖惩措施。贯彻落实《河北省村级组织工作规则(试行)》，研究制定村级组织工作细则，进一步明确村级组织功能定位、规范重大事项决策程序、加强村务监督管理。贯彻落实《河北省选聘到村任职高校毕业生管理办法(试行)》，进一步明确大学生村官职责，切实加强监督管理，确保在村在岗、履行职责、发挥作用。

　　聚合力。完善村级组织框架体系，探索建立村委会服务站、村党组织党员服务点，努力实现物质资源、人力资源的集中配置和优化组合，最大限度帮助群众解决问题、化解矛盾。稳步推进基层组织设置调整，实施“安居乐业”工程，着力破解“三空”问题，逐步将373个行政村党组织联合建设成230个左右联合(规模)村党总支;对联合村党总支运行情况深入调研、加强指导，确保正常履职、发挥作用，条件成熟的在村“两委”换届中合并进行选举，进一步巩固工作成果。探索推行村党组织书记职业化管理机制，稳步提高补贴待遇，不断提高专职化程度。

　　提素质。组织开展农村干部培训需求调查，增强培训的针对性、实用性。充分利用红色察哈尔党员干部学院等市内外培训基地的硬件条件和师资优势，通过“带出去看、请进来讲”的方式，强化点对点、一对一精准培训，提高培训的实效性。把农村致富带头人纳入培训重点，深化“双育”工程，办好“涿鹿党建”等微信公众号和微信群，探索推行党员“先锋指数”管理，不断强化农村党员的领富意识和带富能力，形成抓党建促脱贫攻坚的强大支撑力量。

　　壮实力。把发展壮大村级集体经济作为增强基层组织造血功能、提升基层组织服务水平的有效举措。大力推广“企业+支部+农户”等股份制合作模式，支持村集体领办土地股份合作社，鼓励村集体资产入股合作社，引导村集体成员以土地承包经营权折股入社，不断提高村级组织的资产性收益和经营性收入。特别要结合“三权分置”，将坑塘、道路、荒地、林地等重新确权，不断壮大村集体资产总量。

　　树典型。在脱贫攻坚第一线树起一面旗，积极选树带头发展主导产业、带领群众增收致富、发展壮大集体经济、建设美丽乡村的先进典型，以党建促进脱贫攻坚、促进农村“三支队伍”健康发展、促进农村社会和谐稳定。对优秀村干部和致富带头人典型进行奖励支持，有效发挥先进典型的引领示范作用。

　　培亮点。坚持以点带面，年内每个乡镇至少建成2个班子强、产业好、软件有规范、硬件有档次、可观摩、可推广的基层党建示范村。年底前组织一次党建示范点集中观摩评估活动，评选10个左右优秀党建示范村，县财政采取以奖代补的方式给予每村3—5万元奖励资金，并将评估结果作为衡量各乡镇党建工作水平的重要依据。

　　谋换届。对村“两委”换届工作及早谋划、提前介入，开展村级组织设置和运行情况专题调研，摸清底数、科学评估、加强管理，形成促进村级组织规范运行的长效机制，着力整治“村霸”“蝇贪”，促进农村和谐稳定。建立农村后备干部选拔培养制度，注重从大学生村官、外出务工经商党员、复退军人中培养农村后备干部，表现优秀的及时启用，拓宽优秀农村干部来源渠道，为顺利推进村“两委”换届工作奠定坚实基础。

　　压责任。建立党委书记抓基层党建目标承诺制度，县、乡(镇)、村三级党组织书记层层签订责任状，明确任务目标、工作标准和奖惩措施，压实抓党建责任。加大领导班子和领导干部综合考核评价中从严治党指标的权重，引导各级党组织书记牢固树立不管党治党就是严重失职的理念，履行好管党治党主体责任。

　　促脱贫。进一步完善《精准脱贫考核办法》，健全完善乡镇党委、村党组织、驻村工作队员和派出单位“四位一体”考核机制，压实各级力量责任。推行县、乡镇领导干部包联贫困村、派驻单位党组织与贫困村党组织结对子、百企帮百村制度。加大对贫困村干部党员的培训力度，激发脱贫攻坚的主观能动性，实现党的建设与脱贫攻坚互促共进。

服务水平、促产业发展、促脱贫攻坚”为目标，认真谋划了加强农村党建的十项推进措施，不断强化农村基层党组织的战斗堡垒作用。

　　强阵地。开展村级组织活动场所“百村调查”活动，详细摸清底数，重点掌握无活动场所村和活动场所危旧狭小村情况，逐村建立台账。制定《村级组织活动场所规范化建设标准》《村级组织活动场所管理办法》，研究出台《关于进一步加强村级组织活动场所建设的实施意见》，采取县乡财政投入、县管党费支持、村级组织自筹、驻村单位帮扶、社会力量捐助等措施，解决所有无(危旧狭小)活动场所问题，其中县级财政投入资金不少于100万元、县管党费支持不少于20万元。

　　建制度。贯彻落实《河北省村党组织书记退出办法(试行)》，进一步明确农村党组织书记岗位职责，及时调整农村“三不”书记，大力整顿农村软弱涣散党组织;推行农村“两委”干部绩效考核办法，从严管理农村干部，严格兑现奖惩措施。贯彻落实《河北省村级组织工作规则(试行)》，研究制定村级组织工作细则，进一步明确村级组织功能定位、规范重大事项决策程序、加强村务监督管理。贯彻落实《河北省选聘到村任职高校毕业生管理办法(试行)》，进一步明确大学生村官职责，切实加强监督管理，确保在村在岗、履行职责、发挥作用。

　　聚合力。完善村级组织框架体系，探索建立村委会服务站、村党组织党员服务点，努力实现物质资源、人力资源的集中配置和优化组合，最大限度帮助群众解决问题、化解矛盾。稳步推进基层组织设置调整，实施“安居乐业”工程，着力破解“三空”问题，逐步将373个行政村党组织联合建设成230个左右联合(规模)村党总支;对联合村党总支运行情况深入调研、加强指导，确保正常履职、发挥作用，条件成熟的在村“两委”换届中合并进行选举，进一步巩固工作成果。探索推行村党组织书记职业化管理机制，稳步提高补贴待遇，不断提高专职化程度。

　　提素质。组织开展农村干部培训需求调查，增强培训的针对性、实用性。充分利用红色察哈尔党员干部学院等市内外培训基地的硬件条件和师资优势，通过“带出去看、请进来讲”的方式，强化点对点、一对一精准培训，提高培训的实效性。把农村致富带头人纳入培训重点，深化“双育”工程，办好“涿鹿党建”等微信公众号和微信群，探索推行党员“先锋指数”管理，不断强化农村党员的领富意识和带富能力，形成抓党建促脱贫攻坚的强大支撑力量。

　　壮实力。把发展壮大村级集体经济作为增强基层组织造血功能、提升基层组织服务水平的有效举措。大力推广“企业+支部+农户”等股份制合作模式，支持村集体领办土地股份合作社，鼓励村集体资产入股合作社，引导村集体成员以土地承包经营权折股入社，不断提高村级组织的资产性收益和经营性收入。特别要结合“三权分置”，将坑塘、道路、荒地、林地等重新确权，不断壮大村集体资产总量。

　　树典型。在脱贫攻坚第一线树起一面旗，积极选树带头发展主导产业、带领群众增收致富、发展壮大集体经济、建设美丽乡村的先进典型，以党建促进脱贫攻坚、促进农村“三支队伍”健康发展、促进农村社会和谐稳定。对优秀村干部和致富带头人典型进行奖励支持，有效发挥先进典型的引领示范作用。

　　培亮点。坚持以点带面，年内每个乡镇至少建成2个班子强、产业好、软件有规范、硬件有档次、可观摩、可推广的基层党建示范村。年底前组织一次党建示范点集中观摩评估活动，评选10个左右优秀党建示范村，县财政采取以奖代补的方式给予每村3—5万元奖励资金，并将评估结果作为衡量各乡镇党建工作水平的重要依据。

　　谋换届。对村“两委”换届工作及早谋划、提前介入，开展村级组织设置和运行情况专题调研，摸清底数、科学评估、加强管理，形成促进村级组织规范运行的长效机制，着力整治“村霸”“蝇贪”，促进农村和谐稳定。建立农村后备干部选拔培养制度，注重从大学生村官、外出务工经商党员、复退军人中培养农村后备干部，表现优秀的及时启用，拓宽优秀农村干部来源渠道，为顺利推进村“两委”换届工作奠定坚实基础。

　　压责任。建立党委书记抓基层党建目标承诺制度，县、乡(镇)、村三级党组织书记层层签订责任状，明确任务目标、工作标准和奖惩措施，压实抓党建责任。加大领导班子和领导干部综合考核评价中从严治党指标的权重，引导各级党组织书记牢固树立不管党治党就是严重失职的理念，履行好管党治党主体责任。

　　促脱贫。进一步完善《精准脱贫考核办法》，健全完善乡镇党委、村党组织、驻村工作队员和派出单位“四位一体”考核机制，压实各级力量责任。推行县、乡镇领导干部包联贫困村、派驻单位党组织与贫困村党组织结对子、百企帮百村制度。加大对贫困村干部党员的培训力度，激发脱贫攻坚的主观能动性，实现党的建设与脱贫攻坚互促共进。